廣東省年國土資源綜合統計分析報告

2005年廣東省國土資源系統在國土資源部和省委、省 *** 的正確領導下，全面落實科學發展觀，堅持依法行政，保持政令暢通，圍繞貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（以下簡稱《決定》）這條主線，全省國土資源系統上下同心同德，邊學習邊提高、邊整頓邊發展、邊改革邊完善、邊保護資源邊保障發展，國土資源管理各項工作取得了顯著成績，為全省經濟社會的全面協調可持續發展作出了重要貢獻。總體成效可概括為“五個有”：一是思想認識有進步；二是國土資源深化改革、奮發創新有突破；三是治理整頓國土資源市場秩序有成效；四是保護資源、保障發展和保持穩定的能力有提高；五是黨風廉政建設有加強。主要表現在：

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●深入貫徹落實國務院《決定》，土地政策參與宏觀調控得到有效落實；

●嚴格耕地保護措施，努力實現耕地占補平衡；

●大力推進節約集約用地，努力保障發展用地；

●深化征地制度改革，切實維護被征地農民合法權益和社會穩定；

●推進礦業權市場建設，扎實開展礦產資源開發秩序整頓和規范工作；

●努力做好地質災害防治和抗災救災工作，地質遺跡保護管理工作取得重大進展；

●全面完成“十五”基礎測繪任務，國土資源信息化建設有新的進展；

●繼續推進依法行政工作，不斷加大執法監察力度；

●省以下國土資源管理體制改革工作順利完成，完善體制提高素質活動全面鋪開；

●積極開展保持 *** 員先進性教育活動，促進黨風政風建設。

一、土地資源

（一）土地資源狀況

據2005年土地利用變更調查結果，2005年全省土地總面積17 975 653.14公頃（含國家下達我省未能核定的島嶼灘面積11 564.90公頃）。其中，農用地14 940 675.85公頃，建設用地1 715 297.74公頃，未利用地1 319 679.55公頃。與2004年相比，農用地增加4 381.39公頃，建設用地增加30 038.9公頃，未利用地減少34 420.29公頃。2005年全省土地利用現狀見圖1。

（二）土地利用情況

1.農用地

2005年全省農用地14 940 675.85公頃，其中，耕地2 952 743.93公頃，比2004年減少84 121.01公頃，減少的原因主要是農業結構調整、建設占用和災害毀地；園地924 823.18公頃，比去年增加73 504.98公頃，增加的原因主要是農業結構調整由耕地改種或挖塘而成為園地和養殖水面；林地10 157 374.09公頃，比2004年減少18 398.46公頃，減少的原因主要是改林種果、建設占用和林地因長期或多年未利用而丟荒，開發耕地等因素也占用了部分林地；牧草地27 556.09公頃，比2004年減少382.65公頃；其他農用地878 178.55公頃，比2004年增加33 778.53公頃。

圖1 2005年廣東省土地利用現狀

2005年全省進一步強化基本農田保護意識，嚴格土地利用總體規劃管理，加大基本農田建設投入，逐步建立基本農田保護的長效機制，達到了總量不減少，用途不改變，質量不降低的總要求。全省基本農田2 850 281.93公頃，其中，耕地2 580 589.12公頃。由于建設占用的原因年內實際減少基本農田117.91公頃，通過其他農用地調整年內實際補劃117.91公頃。

全省耕地增加10 018.31公頃。增加來源：開發4 853.77公頃，占48.45%；土地整理230.87公頃，占2.30%；復墾417.61公頃，占4.17%；農業結構調整4 016.86公頃，占40.10%；其他499.19公頃，占4.98%。

全省耕地減少 94 139.313公頃。減少原因：各項建設占用耕地 6 890公頃，占7.32%；農業結構調整78 083公頃，占82.94%；生態退耕19.36公頃，占0.02%；自然災害損毀392.82公頃，占0.42%；其他8 754.16公頃。

全省認真落實耕地保護負責制，繼續加大耕地開發和土地整理工作力度。各級 *** 和國土資源部門都將耕地占補平衡作為國土資源管理工作的“重中之重”來抓，不僅嚴格審批管理和控制建設占用耕地特別是基本農田，同時加強耕地開發、復墾、整理工作，加大補充耕地力度，真正做到“開源節流”并舉。2005年全省建設用地占用耕地面積6 889.99公頃，可用于耕地占補平衡考核指標5 526.63公頃，可視為補充耕地的新增園地面積24.37公頃，另外，廣州市土地利用更新調查成果經國土資源部驗收確認后，減少耕地1 487.39公頃，應在全省建設占用耕地面積數據中扣除。因此，按耕地占補平衡考核，2005年度全省繼續實現了耕地占補平衡的總體目標，還多出18.71公頃。

2.建設用地

（1）建設用地結構和變化情況 2005年全省建設用地1 715 297.74公頃，比2004年增加30 038.90公頃（見表1）。其中，居民點及工礦用地1 390 170.97公頃，比2004年增加25 731.27公頃；交通運輸用地112 952.91公頃，比2004年增加2 800.98公頃；水利設施用地212 173.86公頃，比2004年增加1 506.65公頃。

表1 2005年廣東省建設用地結構變化情況

（2）土地征用情況 2005年經國務院和省人民 *** 批準征收土地總面積11 730.76公頃，其中農用地9 736.02公頃，耕地3 543.83公頃，征地總費用835 132.27萬元，安置農業人口98 698人。在批準征收的土地中，國務院批準3 763.57公頃，其中農用地3 412.25公頃，耕地1 079.58公頃，征地總費用277 851.91萬元，安置農業人口35 558人；省級 *** 批準7 967.19公頃，其中農用地6 323.77公頃，耕地2 464.25公頃，征地總費用557 280.36萬元，安置農業人口63 140人，見表2。

表2 2005年廣東省土地征用情況

（3）建設用地審批情況 2005年經國務院和省人民 *** 批準建設用地12 476.10公頃。國務院批準建設用地3 860.68公頃，其中耕地1 093.40公頃。在國務院批準的建設用地中，分批次建設用地1 239.67公頃，其中工礦倉儲用地852.18公頃、公用設施用地156.81公頃、公共建筑用地 194.30公頃、住宅用地 36.38公頃；單獨選址建設用地2 621.02公頃，其中交通運輸用地2 601.88公頃。

省級批準建設用地8 615.42公頃，其中耕地2 530.60公頃。在省級批準的建設用地中，分批次建設用地8 008.34公頃，其中商服用地415.62公頃、工礦倉儲用地5 543.39公頃、公用設施用地377.97公頃、公共建筑用地470.10公頃、住宅用地1 201.23公頃；單獨選址建設用地607.09公頃，其中交通運輸用地126.62公頃、水利設施用地81.89公頃。

3.土地開發、整理、復墾

全省土地開發、整理、復墾項目共計658個，總面積8 157.6公頃，增加農用地6 646.78公頃，其中增加耕地5 469.91公頃，增加建設用地197.07公頃，總投資額為52 792.19萬元，見表3，比2004年度減少35%。

表3 2005年廣東省土地整理、復墾、開發項目完成情況

二、礦產資源

（一）礦產資源現狀

截至2005年，全省已發現礦產130種（含亞礦種），已查明有資源儲量的礦產92種，其中能源礦產7種，黑色金屬礦產4種，有色金屬礦產11種，貴金屬礦產2種，稀有、稀土及分散元素礦產14種，冶金輔助原料非金屬礦產8種，化工原料非金屬礦產9種，建材原料及其他非金屬礦產34種，地下水礦產3種。全省礦產種類多，豐度一般，優勢礦產油頁巖、高嶺土、硫鐵礦、水泥用灰巖、鉛鋅礦、稀土礦、地熱和礦泉水等礦產資源儲量較大。全省礦產資源儲量評審備案123宗，其中固體礦產111宗、地熱5宗、礦泉水7宗。

（二）地質勘查投入與勘查成果

2005年全省投入地質勘查費用7 845萬元，比2004年增加34%，地勘費用投入的礦種有油頁巖、鈾礦、地熱、鐵礦、銅礦、鉛礦、多金屬礦、水泥用灰巖、高嶺土、大理石、礦泉水和地下水以及其他礦產等。2005年全省新發現礦產地3處，礦種為錫礦和高嶺土。新查明礦產資源儲量的礦種有地熱、鉛礦、水泥用灰巖、高嶺土、大理石和地下水等。

（三）礦產資源勘查和開發利用情況

1.頒發勘查許可證和采礦許可證情況

2005年全省頒發勘查許可證463個，比2004年增加106%；其中，能源礦產60個，黑色金屬礦產128個，有色金屬礦產141個，貴金屬礦產46個，非金屬礦產68個，水氣礦產20個。批準登記面積3 629.61平方千米，收取探礦權使用費36.3萬元。按不同經濟類型企業獲得勘查許可證情況：國有企業115個，集體企業5個，聯營企業1個，有限責任公司172個，股份有限公司2個，私營企業15個，其他企業152個，合資經營企業（港或澳、臺資）1個。有限責任公司、國有企業所占比例較大。

2005年全省頒發采礦許可證2 014個，比2004年減少18.1%，其中，能源礦產18個，黑色金屬礦產76個，有色金屬礦產86個，貴金屬礦產9個，稀有、稀散稀土礦產6個，非金屬礦產1 643個，水氣礦產176個。批準開采登記面積480.36平方千米，收取采礦權使用費123.45萬元。按不同經濟類型企業獲得采礦許可證情況：國有企業174個，集體企業572個，股份合作企業3個，聯營企業10個，有限責任公司122個，股份有限公司23個，私營企業1 054個，其他企業9個，港、澳、臺商獨資經營企業1個，港、澳、臺商投資股份有限公司11個，中外合資經營企業21個，中外合作經營企業3個，外商投資股份有限公司11個。私營企業和集體企業所占的比例較大。

2.礦產資源開發利用基本情況

2005年全省開發利用礦產資源82種，礦山數3 129個，比2004年減少13%，礦山從業人員91 299人，比2004年減少24%，礦產業開發產值70.83億元，比2004年減少9%，利潤13.12億元，比2004年增加31%。

三、國土資源市場

（一）土地市場

1.土地市場建設

按照中央的部署和要求，扎實深入開展土地市場治理整頓工作取得明顯成效并順利通過國務院驗收。全省開發區清理落實到位，擬保留的106個各類開發區已全部通過國土資源部的規劃審核，目前正在落實“四至”范圍。經營性土地使用權招拍掛出讓制度進一步完善，一批典型土地違法案件被依法嚴肅處理，嚴格管理、嚴防反彈得到有效落實，積極參與宏觀調控，嚴把土地供應閘門取得積極成效。

繼續推進土地使用權公開交易，完善有形土地市場建設，明確要求各地全面落實土地使用權公開交易制度，規范土地交易行為。2005年全省以公開交易方式出讓土地1 292公頃，成交額154.08億元。經省 *** 批準下達2005年度經營性用地計劃3 845公頃，其中使用新增建設用地960公頃，使用存量建設用地2 885公頃。

2.土地一級市場

2005年全省劃撥土地 1 174宗，面積 2 195.5公頃；出讓土地 6 920宗，面積13 374.56公頃，純收益1 236 863.27萬元。其中協議出讓5 662宗，占出讓宗地數的81.8%，面積9 850.78公頃，純收益240 118.26萬元；招標出讓42宗，占出讓宗地數的0.6%，面積71.31公頃，純收益15 157.02萬元；拍賣出讓325宗，占出讓宗地數的4.7%，面積546.57公頃，純收益422 211.31萬元；掛牌出讓891宗，占出讓宗地數的12.9%，面積2 905.90公頃，純收益559 376.68萬元。按國有土地出讓用途構成分：商服用地1 939.45公頃、工礦倉儲用地8 583.72公頃、公用設施用地302.41公頃、公共建筑用地307.82公頃、住宅用地2 180.13公頃、交通運輸用地14.42公頃、水利設施用地0.03公頃、特殊用地46.58公頃。其中工礦倉儲用地占的比例更大。招標、拍賣、掛牌出讓的土地用途構成情況見表4。

表4 2005年廣東省招拍掛出讓土地用途情況

續表

3.土地二級市場

2005年全省 *** 土地50 865宗，面積為6 937.44公頃， *** 金2 622 545.06萬元；出租土地 22宗，面積 157.77公頃，租金 1 276.08萬元；抵押土地 37 318宗，面積30 421.73公頃，抵押價款17 853 840.62萬元，貸款金額10 405 944.82萬元。

（二）探礦權采礦權市場

1.探礦權采礦權市場建設

2005年，全省各級國土資源管理部門繼續積極推進礦業權市場建設，深化礦產資源配置制度改革，認真貫徹實施國土資源部探礦權、采礦權招標、拍賣、掛牌管理辦法和廣東省實施辦法，對礦產地和采礦許可證進行清理，落實采礦權有償出讓計劃。重點完善礦業權交易規則和制度，規范出讓程序，建立公開、公平、公正的礦業權交易制度。對重要礦區的礦業權出讓，實行出讓公示和聽證制度，推進礦業權市場建設。

2.探礦權采礦權一級市場

2005年全省探礦權出讓5宗，合同金額8 335萬元，礦種為鐵礦、鉛鋅礦；采礦權出讓792宗，合同金額13 232.31萬元，其中招標、拍賣、掛牌出讓243宗，出讓價款8 661萬元。出讓的主要礦種為水泥用灰巖、建筑石料用灰巖、建筑用砂、陶瓷土、磚瓦用粘土、建筑用花崗巖、片麻巖等。

3.探礦權采礦權二級市場

2005年全省探礦權 *** 6宗，比2004年增加2宗，礦種為地熱、鉛鋅礦和銀礦，價款2 491萬元；采礦權 *** 1宗，比2004年減少5宗，礦種為花崗巖，價款30.43萬元。

四、國土資源違法案件查處情況

1.土地違法案件查處情況

全省各級國土資源管理部門把認真查處國土資源違法案件作為一項工作重點。2005年全省共發現土地違法行為4 082件，比2004年下降了32.56%，土地違法行為涉及土地面積1 768.07公頃，比2004年上升了22.68%，其中耕地636.55公頃，比2004年上升了35.75%，反映出全省經過治理整頓土地市場秩序后土地違法行為得到了初步遏制。

2005年全省立案查處土地違法案件2 850件，涉及土地面積1 634.54公頃，結案2 651件，結案率為90.97%。在查處土地違法案件中，全省共拆除違法建筑物67 300.38平方米，沒收違法建筑物97.18萬平方米，收回土地59.32公頃（耕地36.16公頃），收取罰沒款6 787.68萬元。

2005年各級國土資源部門動態巡查發現土地違法行為3 011件，涉及土地面積619.86公頃（其中耕地267.58公頃），及時制止土地違法行為2 147件，涉及土地面積400.6公頃（其中耕地174.31公頃），挽回經濟損失996.28萬元。土地違法責任人受行政處分的17人，受黨紀處分的41人，受刑事處罰的22人。

2.地礦違法案件查處情況

2005年全省共立案查處礦產資源違法行為364件，比2004年提高了41.09%，反映出全省在全面整頓和規范礦產資源開發秩序工作中加大了對礦產違法案件的查處力度。

全年礦產違法案件結案280件，結案率為73.68%。在查處礦產違法案件中，吊銷采礦許可證17件，收取罰沒款2 184.27萬元。礦產違法責任人受黨紀處分的3人，受刑事處罰的8人。

五、國土資源行政復議情況

2005年全省收到行政復議申請141件，比2004年增加21%，受理120件；審結129件（含上年未結案件9件），比2004年增加25%，其中維持92件、撤銷18件、撤回申請10件，未審結21件。

六、國土資源管理機構和人員培訓情況

2005年省、市、縣（區）三級國土資源管理從業人員5 657人，其中行政編制人員4 066人，占從業人員的71.88%。從業人員中，研究生及以上284人（占5.02%），大學本科及大專3 754人（66.36%），高中及中專1 467人（25.93%），初中及以下152人（2.69%）。受過大專以上教育的人員占了71.38%。

2005年全省國土資源行政經費收入總額 77 138.93萬元，其中，地方財政撥款66 427.56萬元，其他收入10 711.37萬元。全省參加各種院校培訓人數達2 572人次，其中參加黨校學習1 025人次、行政學院學習140人次，學歷教育447人，本年獲學位8人。

七、問題與建議

（1）尚未擺脫粗放型的土地利用方式，今后應進一步提高用地效益、節約集約用地、提高用地成本，不斷提高節約集約用地水平，優化土地資源配置。嚴格控制將耕地尤其是耕種條件好、質量高的耕地轉為建設用地。立足內涵挖潛，努力盤活消化存量土地，滿足科學發展用地需求。

（2）對有關國土資源管理的信息化成果的整合利用還不夠，今后應充分利用信息化成果進一步提升國土資源管理工作水平。

（3）在土地市場體系建設方面，應盡快制訂出臺全省國有土地協議出讓更低價標準，對工業項目用地實行公開交易，對經營性基礎設施和公共事業用地實行有償使用制度。

（4）在礦業權市場建設方面，要深化礦產資源配置機制改革，完善礦業權交易規則，規范出讓程序，建立公開、公平、公正的礦業權交易機制，促進礦業權市場建設，早日實現礦業權百分之百招拍掛出讓。

（5）在測繪市場建設方面，要進一步加強測繪統一監督管理，大力整頓和規范測繪市場，依法開展測繪資質審批，嚴格管理，完善機制，營造公平、公正的測繪市場環境。

測繪資質年度報告剛下資質單位怎么填

1、填寫本單位符合測繪資質條件。

2、填寫測繪地理信息法律法規情況。

3、填寫上一年度單位即可。

4、測繪資質年度報告是測繪資質單位應當履行的法定義務，是堅持公開透明、便民高效、規范統一的測繪資質監管制度的具體體現，也是貫徹簡政放權、放管結合、優化服務總體要求的重要舉措。

測繪公司出具的測繪報告是否具有法定效力？

只要測繪公司具有相應的資質，出具的測繪報告應具有法律效力。

房產測繪報告怎么看

房產測繪成果報告書中的測繪摘要應一下幾項內容: (1)測繪目的;(2)測繪依據;(3)測繪結果;(3)施測單位;(4)測繪人員;(5)測繪日期;(6)特殊說明等。

房屋產權測繪是什么意思

房屋產權測繪就是我們通常說的房產測繪，房產測繪的直接目的是用于房產權屬登記，類似于戶籍，對產權人在法律上的一種認可，也是一種產權的保護，實施房產測繪是為今后辦理房產證提供依據和證明。

房屋產權測繪測繪就是運用測繪儀器、測繪技術、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產的自然狀況、權屬狀況、位置、數量、質量以及利用狀況的專業測繪，房地產測繪細分為房地產基礎測繪和房地產項目測繪兩種：

1、房屋產權項目測繪,是指在房地產權屬管理、經營管理、開發管理以及其他房地產管理過程中需要測繪房地產分丘平面圖、房地產分層分戶平面圖及相關的圖、表、冊、簿、數據等開展的測繪活動，房地產項目測繪與房地產權屬管理、交易、開發、拆遷等房地產活動緊密相關，工作量大。其中它量、具現實、重要的是房屋、土地權屬證件附圖的測繪。

2、房屋產權基礎測繪，對測繪人員素質、儀器裝備、單位測繪資質要求都比較高，必須是有較豐富經驗的專業隊伍才能勝任，相比較而言，從事房地產項目測繪比較容易一些，根據目前我國的法律、法規規定，沒有取得房產測繪資格的隊伍不能從事房地產測繪，在上的一些國家只有官方機構經過審查和認可，并取得測量工程師執業資格的機構和個人才能從事這具有法律效力的工作。

房屋產權面積與測繪面積的區別是什么

1、測繪面積指的是測繪公司對經主管部門審核通過的施工圖進行計算得出的面積，如果圖紙沒有變化而且施工方嚴格按圖施工,這兩者只會有很小的誤差，國家規定應該是3%以內。

2、產權面積則是房屋竣工后測繪公司對其進行實地測量后得出的數據，產權面積是指產權主依法擁有房屋權的房屋建筑面積，房屋產權面積由直轄市、市、縣房地產主管部門登記確權認定，產權面積,也就是房產證上的面積。

3、實際就是終的實際的建筑面積， 如果房產證還沒有辦出來，只要測繪部門已經測繪，那么現場測繪的面積就是產權面積。

在房屋產權測繪與測繪面積兩個的區別都了解以后，相信您再次面對這樣的問題時一定不會再一臉迷茫了，購房者購房后如積有所疑惑，結果誤差比較大，也可根據測繪報告申請補償。

測繪資質的統計年報和年度報告有什么區別

區別在于：

統計年報是按統計數據來填列的

年度報告是按工商局備案的數據來填列的