測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。

第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。

第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

我想繪制一張故鄉的地圖并打印，如何讓它變得合法銷售

　地圖管理條例征求意見稿公開 確立我國地圖審核制度

法制網記者 李立

漏繪重要島嶼、錯繪國界線……這些年“問題地圖”省測繪資質辦法征求意見稿的不斷曝光省測繪資質辦法征求意見稿，持續成為我國地圖管理專項治理的一大重任。為維護國家 *** 、安全和利益，促進地圖編制出版市場的發展，9月25日，國務院法制辦公開《中華人民共和國地圖管理條例（征求意見稿）》（以下簡稱征求意見稿），規定地圖編制單位應當取得相應的測繪資質證書，明確出版、展示、登載、進出口地圖應當送審，明確地圖出版準入制度。

征求意見稿設專章強化省測繪資質辦法征求意見稿了對互聯網地圖服務 的監管。明確互聯網地圖服務單位應當使用經依法審批的地圖提供服務，不得登載、復制、鏈接、發送、轉發、引用、嵌入未審地圖，并加強對互聯網地圖新增內容的審核校對。

征求意見時間至2012年10月26日前。社會各界可登陸中國 *** 法制信息網的《法規規章草案意見征集系統》，對征求意見稿提出意見。

編制地圖禁5項內容

征求意見稿規定，從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質證書，編制地圖應當遵守國家有關地圖內容表示的規定。

地圖上不得表示下列5項內容：危害國家統一、 *** 和領土完整的；危害國家安全、損害國家榮譽和利益的;屬于國家秘密的；影響民族團結、侵害民族風俗習慣的；法律、法規禁止表示的其他有關內容。

征求意見稿明確， 在地圖上繪制我國國界、中國歷史疆界、世界各國國界，應當遵守下列規定：一，中華人民共和國國界，按照中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖繪制；二，中國歷史疆界，1840年至中華人民共和國成立期間的，按照中國歷史疆界標準樣圖繪制；1840年以前的，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制；三，世界各國國界，按照世界各國間邊界標準樣圖繪制；世界各國間的歷史疆界，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制。

中華人民共和國地圖的國界線標準樣圖、中國歷史疆界標準樣圖、世界各國間邊界標準樣圖，由外交部和國務院測繪行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

縣級以上 *** 測繪部門應當根據國務院批準公布的國界線標準樣圖、行政區域界線標準畫法圖，組織編制包含行政區劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等內容的公益性地圖，并向社會公布，供無償使用。

設立地圖分級審核制度

征求意見稿規定，國家實行地圖審核制度。出版、展示、登載、進出口地圖，應當報送測繪行政主管部門審核。

征求意見稿要求，利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖應當經保密技術處理。

征求意見稿設立省測繪資質辦法征求意見稿了分級審批制度。國務院測繪部門負責下列地圖的審核：世界地圖、全國地圖；涉及兩個以上省、自治區、直轄市行政區域的地圖；歷史地圖；主要表現地為境外的地圖。

省級 *** 測繪部門負責審核本行政區域范圍內涉及國界線或者涉及兩個以上設區的市級行政區域的地圖。

設區的市級 *** 測繪部門負責審核本行政區域范圍內不涉及國界線的地圖。

世界地圖、歷史地圖、時事宣傳地圖無明確審核依據時，由國務院測繪行政主管部門商外交部進行審核。

全國性中小學教學地圖，由國務院教育部門會同國務院測繪部門和外交部組織審定；地方性中小學教學地圖，由省級 *** 教育部門會同省級 *** 測繪部門組織審定。

征求意見稿強調，任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進出口未經依法審核批準的地圖。任何出版單位不得出版未經審定的中小學教學地圖。

強化對互聯網地圖服務監管

針對互聯網地圖服務的風起云涌及其伴生的問題，征求意見稿明確，通過互聯網向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數據庫開發等互聯網地圖服務的，應當經國務院測繪行政主管部門或者省級 *** 測繪行政主管部門審核批準，取得相應測繪資質證書后依法向電信主管部門辦理有關手續。

通過互聯網向公眾提供地圖閱讀、下載、引用、復制、發送、嵌入等互聯網地圖服務的，應當經國務院出版行政主管部門審核批準后，依法向電信主管部門辦理有關手續。

征求意見稿要求， *** 相關部門應當加強對互聯網地圖服務單位的監督管理，并加強對互聯網地圖內容的監督檢查。

征求意見稿明確，互聯網地圖服務單位應當使用經依法審批的地圖提供服務，不得登載、復制、鏈接、發送、轉發、引用、嵌入未經依法審核批準的地圖，并加強對互聯網地圖新增內容的審核校對。

任何單位和個人不得通過互聯網上傳、標注含有本條例第八條和《出版管理條例》第二十五條規定的不得表示的內容。

國家實行互聯網地圖數據備案制度。

征求意見稿還對違法行為設定了嚴格的法律責任。對違反本條例規定的，更高可處20萬元罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

法制網北京9月25日訊

來源：人民網

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測繪報告需要出征求意見稿嗎

測繪報告不需要出征求意見稿，但是要進行監督抽查工作。各級測繪行政主管部門要根據檢查內容會同有關部門，加強聯合執法。將監督檢查結果作為測繪單位資質年度注冊的重要依據，對質量特別低劣的單位，要責令停產整頓，依法降低資質等級，直至注銷資質證書。要綜合運用法律、行政和經濟等手段，加大處罰力度。

現在辦理測繪資質需要什么條件

企業若想申請測繪資質，需要滿足以下條件：

辦公場所：各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600㎡，乙級不少于150㎡，丙級不少于40㎡，丁級不少于20㎡。

質量管理：甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核

檔案保密：測繪資質單位應當有健全的測繪成果及資料檔案管理制度和保密制度；設立保密工作機構，配備保密管理人員；確定保密要害部門、部位，明確保密崗位責任，與涉密人員簽訂保密責任書；測繪成果核心涉密人員應當持有省級以上測繪地理信息行政主管部門頒發的涉密人員崗位培訓證書；建立測繪成果核準、登記、注銷、檢查、延期使用等管理制度；生產、存儲、處理涉密測繪成果檔案的設備設施與條件，應當符合國家保密、消防及檔案管理的有關規定和要求。

人員配備：大部分新資質申請需要配備25名人員，其中包括2名高級工程師，8名中級工程師以及15名初級工程師。

儀器設備：按各專業標準核算儀器設備數量時，所有權非本單位的、報廢的、檢定有效期已過的儀器設備等，均不能計入。隨著科學技術的發展，性能指標更優越的儀器設備可以替代某一專業標準所規定的相應儀器設備。