銀川市城市規(guī)劃管理規(guī)定

之一章　總則之一條　為加強城市規(guī)劃管理、保證城市規(guī)劃的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國規(guī)劃法》、《寧夏 *** 自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合銀川市實際，制定本規(guī)定。第二條　凡在銀川市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各項建設(shè)和使用建設(shè)用地的，必須遵守本規(guī)定。第三條　銀川市城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)和因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。銀川市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在《銀川市城市總體規(guī)劃》中劃定。第四條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格，保持地方特色。第五條　銀川市規(guī)劃行政主管部門，負(fù)責(zé)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地和建設(shè)工程實施統(tǒng)一規(guī)劃管理。第六條　任何單位、個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設(shè)工作（含地下設(shè)施和臨時建筑）必須遵守城市規(guī)劃，服從城市規(guī)劃管理。第七條　城市規(guī)劃管理實行“一書兩證”制度，即由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，由銀川市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。第八條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，并有權(quán)對違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告。第二章　建設(shè)用地規(guī)劃管理第九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程的單位或個人（以下簡稱建設(shè)人）報批建設(shè)項目可行性研究報告前，須按建設(shè)項目審批權(quán)限先向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》，作為報批可行性研究報告的必要文件。第十條　城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》按下列程序辦理：

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（一）受理建設(shè)人申請；

（二）核驗申請文件進(jìn)行現(xiàn)場勘察，在規(guī)定期限內(nèi)予以答復(fù)；

（三）確定建設(shè)項目位置、基本范圍和具體規(guī)劃要求；

（四）核發(fā)《建設(shè)工程選址意見書》。第十一條　建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要申請用地的，必須按下列程序辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）建設(shè)人持有效的批準(zhǔn)文件和《建設(shè)工程選址意見書》，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件，進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，出具受理回執(zhí)，并于十日內(nèi)提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（三）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位在城市統(tǒng)一測繪的地形圖上編制建設(shè)工程設(shè)計總平面圖；

（四）城市規(guī)劃行政主管部門在接到建設(shè)人提交的建設(shè)工程設(shè)計總圖后，凡符合城市規(guī)劃要求的，在規(guī)定期限內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向市、縣土地行政主管部門申請用地。第十二條　建設(shè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》之日起六個月內(nèi)不申請辦理征用土地手續(xù)，又未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行作廢。第十三條　建設(shè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，因臨時建設(shè)或其它用途需要臨時用地的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《臨時用地規(guī)劃許可證》后，向市、縣人民 *** 申請臨時用地。第十四條　臨時建設(shè)和臨時用地實行《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》制度，由城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門分別核發(fā)《臨時建設(shè)證書》和《臨時用地證書》后，方可開工建設(shè)。

禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時建設(shè)和臨時用地的使用期限不超過兩年，到期如需繼續(xù)使用的，須在期滿一個月前辦理使用手續(xù)。

臨時建設(shè)和臨時用地如遇國家建設(shè)需要，用地人必須在限定時間內(nèi)拆除臨時建筑，清理并歸還用地。第十五條　嚴(yán)禁在城市道路、廣場、綠地、高壓供電走廊進(jìn)行建設(shè)和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。第十六條　對占而未用、多占少用，閑置時間超過兩年的建設(shè)用地，由原批準(zhǔn)機關(guān)無償收回，城市規(guī)劃行政主管部門可重新規(guī)劃。第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖砂、取土、采石、填埋廢棄物、設(shè)置垃圾堆場、圍填水面或進(jìn)行其他改變地形地貌行為的，須取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。并不得破壞城市環(huán)境、影響城市規(guī)劃的實施。第三章　建設(shè)工程規(guī)劃管理第十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路（含鐵路、公路、城市道路）、管線和其它工程設(shè)施，須按下列程序辦理：

（一）建設(shè)人持有效批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門核驗申請文件進(jìn)行現(xiàn)場踏勘后，符合受理條件的，應(yīng)向建設(shè)人出具受理回執(zhí)；

（三）規(guī)劃行政主管部門根據(jù)建設(shè)項目情況核定、提供規(guī)劃設(shè)計要求，并發(fā)給建設(shè)人《規(guī)劃設(shè)計要求通知書》，作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)；

其核定期限：一般工程15日，重大工程30日。

（四）建設(shè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃總圖進(jìn)行設(shè)計，并附《規(guī)劃設(shè)計說明書》；

（五）城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)人提交的建筑設(shè)計方案和施工設(shè)計圖紙進(jìn)行審定，審定合格后在圖紙上簽注意見，并加蓋“方案審核專用章”，在建設(shè)人提交建筑設(shè)計方案和施工圖紙后十日內(nèi)核發(fā)批準(zhǔn)方案通知單；

（六）建設(shè)人按規(guī)定交納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、城市規(guī)劃管理費和工程竣工檔案保證金；

（七）城市規(guī)劃行政主管部門在建設(shè)人辦理完畢其他有關(guān)手續(xù)后三日內(nèi)派專門人員或認(rèn)可的勘測單位完成放線工作；

（八）城市規(guī)劃行政主管部門驗線無誤后，三日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

廣州市城市規(guī)劃勘察測量管理辦法

之一章 總則之一條　為加強城市規(guī)劃勘察測量（以下簡稱城市勘測）管理，確保城市勘測質(zhì)量和資料的完整、準(zhǔn)確和統(tǒng)一，適應(yīng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的需要，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》和《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行城市勘測工作，必須遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城市勘測工作，是指為城市規(guī)劃的編制、實施和城市建設(shè)管理提供必要基礎(chǔ)資料所進(jìn)行的勘察測量工作。包括下列內(nèi)容：

（一）城市供水水文地質(zhì)勘察。

（二）城市工程地質(zhì)勘察。

（三）城市環(huán)境地質(zhì)勘察。

（四）城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量。

（五）城市各種比例尺地形圖測量及修測，航攝與遙感測繪。

（六）城市建設(shè)用地、建設(shè)工程定線、放線，市政工程、地下工程等各項城市工程測量。

（七）編輯出版城市各種比例尺地形圖、專題圖和地圖集（冊）等（行政區(qū)域界線圖除外）。第四條　廣州市城市規(guī)劃局是本市城市勘測的行政主管部門，對本市城市勘測管理的主要職責(zé)是：

（一）制定城市勘測規(guī)劃、管理規(guī)定并組織實施。

（二）負(fù)責(zé)城市勘測的行業(yè)管理，對城市勘測單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并按規(guī)定權(quán)限核發(fā)資格證書。

（三）對從事城市勘測的單位進(jìn)行驗證注冊，辦理城市勘測任務(wù)登記。

（四）審驗城市勘測成果，統(tǒng)一管理城市勘測資料。

（五）管理城市測量標(biāo)志。第五條　本市城市勘測統(tǒng)一采用廣州市平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)，以及統(tǒng)一的圖幅分幅和編號，并實行城市勘測成果按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)驗審，城市勘測資料統(tǒng)一歸口管理和城市勘測成果互用的原則。第六條　城市勘測活動必須遵守國家的法律、法規(guī)，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，不得損害國家利益和社會公共利益。第二章　勘測業(yè)務(wù)管理第七條　在本市設(shè)立城市勘測的單位，應(yīng)經(jīng)城市勘測行政主管部門初審后，按國家有關(guān)規(guī)定，分別向有關(guān)機關(guān)核領(lǐng)《工程勘察證書》。第八條　在本市從事城市勘測的單位，必須持《工程勘察證書》、《收費資格證書》及工商行政管理部門核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》到本市勘測行政主管部門辦理驗證手續(xù)，取得《廣州市城市勘察測量許可證》，方可承接業(yè)務(wù)。第九條　《廣州市城市勘察測量許可證》實行年度驗審制度。年度驗審由城市勘測行政主管部門根據(jù)受驗單位的勘測活動綜合業(yè)績進(jìn)行評定。逾期未年檢的，原許可證無效。第十條　在本市承接城市勘測任務(wù)的單位，必須到本市城市勘測行政主管部門進(jìn)行城市勘測任務(wù)登記，交付承接勘測任務(wù)的合同書和技術(shù)設(shè)計書副本等文件，經(jīng)城市勘測行政主管部門審查，其承擔(dān)勘測任務(wù)與其資質(zhì)相符的，發(fā)給《任務(wù)登記通知書》。第十一條　承接城市勘測任務(wù)的單位應(yīng)建立城市勘測技術(shù)質(zhì)量管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)城市勘測標(biāo)準(zhǔn)、定額、技術(shù)規(guī)范和本市的有關(guān)規(guī)定。

任何單位或部門不得擅自在本市行政區(qū)域內(nèi)另行設(shè)置平面坐標(biāo)系統(tǒng)或高程系統(tǒng)，以及圖幅分幅和編號。第十二條　城市建設(shè)用地和建設(shè)工程必須按已批準(zhǔn)的圖紙進(jìn)行定點放線及工程竣工驗線，并由城市勘測行政主管部門許可的城市勘測單位實施，未經(jīng)許可，任何單位均不得承擔(dān)定點放線和竣工測量任務(wù)。第十三條　城市勘測人員進(jìn)行勘測時，應(yīng)當(dāng)持有統(tǒng)一 *** 的城市勘測證件。

市城市勘測行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市勘測工作證件的審核、發(fā)放和監(jiān)督管理。第三章　勘測成果管理第十四條　城市勘測成果須報市城市勘測行政主管部門統(tǒng)一審查，經(jīng)審查合格，加蓋資料驗審章后，方可交付使用。

城市勘測單位應(yīng)當(dāng)建立、健全勘測成果的質(zhì)量管理制度。第十五條　城市勘測資料由城市勘測行政主管部門集中管理，統(tǒng)一歸檔保管，并提供各有關(guān)單位使用。其他單位或個人不得以任何方式對外提供或 *** 城市勘測資料。

城市勘測單位在本市完成的各種地質(zhì)勘察、地市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)測量及小于1∶500（包括1∶500）的各種比例尺地形圖測量的數(shù)據(jù)和圖件，遙感測繪數(shù)據(jù)與圖件應(yīng)向市城市勘察行政主管部門提交副本，其他勘測成果應(yīng)提交勘測成果目錄。

地籍房產(chǎn)測量資料由市土地與房產(chǎn)行政主管部門歸檔管理。第十六條　城市勘測單位抄用本市的城市勘測資料，應(yīng)憑《任務(wù)登記通知書》向市城市勘測行政主管部門申請辦理，并按規(guī)定實行有償使用。

施工開始后需不需要放線

結(jié)構(gòu)施工的時候以結(jié)施圖為主，二次砌體放線以建筑圖為主。

施工放線是通過對建設(shè)工程定位放樣的事先檢查，確保建設(shè)工程按照規(guī)劃審批的要求安全順利地進(jìn)行，同時兼顧完善市政設(shè)施、改善環(huán)境質(zhì)量，避免對相鄰產(chǎn)權(quán)主體的利益造成侵害。

《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對核發(fā)“一書兩證”的相關(guān)事項進(jìn)行了明確，但對建設(shè)工程開工和竣工核準(zhǔn)沒有作具體的規(guī)定，致使部分建設(shè)單位和施工單位對開工驗線與竣工驗收的重要性認(rèn)識不足，僅僅將此簡單視為一般行政檢查，申請核準(zhǔn)工作滯后的現(xiàn)象時有發(fā)生。實質(zhì)上，開工驗線與竣工驗收是規(guī)劃實施管理不可或缺的兩個行政許可環(huán)節(jié)。因此，許多地方在實踐中，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、國家測繪局《關(guān)于印發(fā)測繪資質(zhì)管理規(guī)定和測繪資質(zhì)分級標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國測管字[2009]13號）等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本地實際，制定了建設(shè)工程放線、驗線管理規(guī)定。