證照分離有什么用 證照分離的好處

1、證照分離是國務(wù)院在全國推進(jìn)的一項(xiàng)改革措施2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》規(guī)定2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，在全國有序推開“證照分離”改革2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，對(duì)所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。

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2、有效降低了企業(yè)制度 *** 易成本，取得了顯著成效。為進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，激發(fā)市場主體活力，加快推進(jìn) *** 職能深刻轉(zhuǎn)變，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，在前期試點(diǎn)基礎(chǔ)上，國務(wù)院決定在全國推開“證照分離”改革。

3、2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對(duì)之一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立部門間信息共享、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成全過程監(jiān)管體系。

4、建立長效機(jī)制，同步探索推進(jìn)中央事權(quán)與地方事權(quán)的涉企行政審批事項(xiàng)改革，做到成熟一批復(fù)制推廣一批，逐步減少涉企行政審批事項(xiàng)，在全國有序推開“證照分離”改革，對(duì)所有涉及市場準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為企業(yè)進(jìn)入市場提供便利。

國務(wù)院在哪些地方推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作？

北京9月28日消息2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，經(jīng)李 克 強(qiáng) 總 理簽批，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在更大范圍推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步破解“辦照容易辦證難”、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，加快營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

《意見》指出，開展“證照分離”改革試點(diǎn)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，釋放企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)營商環(huán)境法治化、國際化、便利化的重要舉措。“證照分離”改革試點(diǎn)在上海市浦東新區(qū)首推以來，通過一系列改革措施，有效降低2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離了企業(yè)制度 *** 易成本，取得顯著成效。

《意見》明確，在天津、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、廣東、重慶、四川、陜西10個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革試點(diǎn)成熟做法。試點(diǎn)期為本意見印發(fā)之日起至2018年12月21日。同時(shí)明確，經(jīng)省級(jí)人民 *** 批準(zhǔn)，各地有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級(jí)新區(qū)，可從實(shí)際出發(fā)復(fù)制推廣上海市浦東新區(qū)“證照分離”改革的具體做法。

《意見》提出2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離了四方面改革重點(diǎn)。一是清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去。二是切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，探索完善監(jiān)管措施。三是加快推進(jìn)信息共享。各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要提前完成接入國家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的工作，盡快實(shí)現(xiàn)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域信息共享。四是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。

《意見》要求，改革試點(diǎn)工作由所在地省級(jí)人民 *** 牽頭負(fù)責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵(lì)探索創(chuàng)新、加大督查力度、堅(jiān)持依法推進(jìn)。要周密制定、統(tǒng)籌實(shí)施試點(diǎn)方案和復(fù)制推廣上海具體做法的工作方案，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保改革措施落地見效。

測(cè)繪資質(zhì)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)繪資質(zhì)改革方案也是歷史上首次經(jīng)過國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，改革整體呈現(xiàn)出“層級(jí)高、主動(dòng)性強(qiáng)、力度大”的特點(diǎn)。這次測(cè)繪資質(zhì)改革堅(jiān)持“改革創(chuàng)新、連續(xù)穩(wěn)定、強(qiáng)化安全”的原則，重點(diǎn)從減少 *** 對(duì)市場活動(dòng)的直接干預(yù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化地理信息安全等方面進(jìn)行了改革，新政策主要有以下變化：

一是壓減資質(zhì)類別等級(jí)。將現(xiàn)行測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)由四級(jí)減少為甲、乙兩級(jí)，取消現(xiàn)行10個(gè)專業(yè)類別下設(shè)的55個(gè)子項(xiàng)，將子項(xiàng)內(nèi)容整合至對(duì)應(yīng)的專業(yè)類別中；改革后，測(cè)繪資質(zhì)類別、等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)壓減至20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)85.5%。

二是下放大部分甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限。此次改革后，自然資源部只保留導(dǎo)航電子地圖 *** 甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批，其余9個(gè)專業(yè)類別的甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批權(quán)限下放至省級(jí)自然資源主管部門。

三是優(yōu)化審批流程。在審批程序上，引入公開申請(qǐng)信息、第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)性審查、必要時(shí)實(shí)地核查或?qū)＜以u(píng)議、審批機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)審等方式，以監(jiān)督制約審批權(quán)力，更好保障申請(qǐng)材料真實(shí)性。同時(shí)，將審批時(shí)限由20個(gè)工作日壓縮至15個(gè)工作日。

拓展資料：四是合理降低準(zhǔn)入門檻。

之一，取消辦公場所、地圖安全審校人員、無人機(jī)操控技術(shù)人員等沒有法定依據(jù)的前置考核條件。

第二，突出測(cè)繪資質(zhì)專業(yè)性，對(duì)測(cè)繪專業(yè)技術(shù)人員重新明確結(jié)構(gòu)，降低測(cè)繪相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國測(cè)繪法》之一條規(guī)定在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測(cè)繪活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得測(cè)繪資質(zhì)證書，并在測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)許可的專業(yè)類別和作業(yè)限制范圍內(nèi)從事測(cè)繪活動(dòng)。

7月1日起全國實(shí)施“證照分離”改革全覆蓋

目前2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，國務(wù)院已正式印發(fā)《關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》要求2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，自2021年7月1日起，在全國范圍實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)審批制度改革，同時(shí)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步加大改革試點(diǎn)力度，力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營規(guī)則，大幅提高市場主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

據(jù)2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離了解，“證照分離”改革是在如何解決“準(zhǔn)營難”背景下開展試點(diǎn)的，涉及眾多改革事項(xiàng)和部門。

3日國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家市場監(jiān)督總局副局長熊茂平介紹稱，“2015年以來，國務(wù)院選取116項(xiàng)和47項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)分兩批在上海浦東試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上逐步向全國復(fù)制推廣，2019年實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)全覆蓋，在全國18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展改革試點(diǎn)，顯著降低了制度 *** 易成本，改革取得了積極成效。”

目前，經(jīng)全面清理，涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)共計(jì)523項(xiàng)，基本涵蓋了現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》1381個(gè)行業(yè)小類中的30%，改革事項(xiàng)涉及46個(gè)國務(wù)院相關(guān)部門。

1-5月全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶

近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力，國務(wù)院把“證照分離”改革作為“放管服”改革的重要內(nèi)容，持續(xù)加以推進(jìn)。對(duì)于“證照分離”改革取得的主要成效，熊茂平表示主要體現(xiàn)在三個(gè)方面2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離：

一是激發(fā)了市場主體發(fā)展活力。通過照后減證和簡化審批，推動(dòng)解決市場主體經(jīng)營前“辦證多”、“辦證難”問題，企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)降低，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情得到釋放。上海、天津、廣東、廣西、重慶等五個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可大幅壓減至5項(xiàng)以下，浙江取消了所有地方設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)。2019年12月1日改革試點(diǎn)以來，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)41.34萬戶，受惠于改革的有20.18萬戶，占比48.81%，實(shí)實(shí)在在為企業(yè)減輕了辦證負(fù)擔(dān)。今年1至5月，全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)13.58萬戶，同比增長60.52%，高出全國新設(shè)企業(yè)同期增長率30個(gè)百分點(diǎn)。

二是加快了 *** 職能轉(zhuǎn)變。“證照分離”改革看似 “小切口”，卻帶來了 *** 職能轉(zhuǎn)變的“大成效”，將降低市場準(zhǔn)入門檻的便利送給企業(yè)，把事中事后監(jiān)管的挑戰(zhàn)留給 *** 。改革明確了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步厘清了部門間的監(jiān)管職責(zé)。有關(guān)地區(qū)和部門在信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管等方面還進(jìn)行了許多創(chuàng)新 探索 。如浙江省深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制、結(jié)果公示等全流程閉環(huán)管理。2020年，市場監(jiān)管總局對(duì)35個(gè)領(lǐng)域的74個(gè)檢查事項(xiàng)實(shí)行部門聯(lián)合抽查，抽查企業(yè)205.87萬戶，占企業(yè)總數(shù)的4.71%。總體看，改革所及的行業(yè)和領(lǐng)域，沒有出現(xiàn)“一放就亂”的現(xiàn)象，市場秩序總體平穩(wěn)有序。

三是優(yōu)化了營商環(huán)境。“證照分離”改革以來，著力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，讓企業(yè)在公平、透明、便捷的環(huán)境中自主決策、創(chuàng)新發(fā)展。從試點(diǎn)情況看，一些高頻經(jīng)營事項(xiàng)，如公共場所衛(wèi)生許可證核發(fā)、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記、建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、廣告發(fā)布登記等合計(jì)辦理量占五成以上，企業(yè)享受政策紅利效果明顯。第三方評(píng)估顯示，85%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為，改革后辦理許可證便利化程度較高。

2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化

國務(wù)院辦公廳 *** 職能轉(zhuǎn)變辦公室、國務(wù)院審改辦協(xié)調(diào)局負(fù)責(zé)人趙龍飛介紹稱，相比改革，本輪深化“證照分離”改革主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

之一，在全國范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理。此次改革將全覆蓋清單管理推向全國，具體事項(xiàng)實(shí)施分級(jí)管理。確保依法設(shè)定的所有涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外“非禁即入”，企業(yè)可以自主開展經(jīng)營活動(dòng)。此做法有利于進(jìn)一步明晰 *** 與企業(yè)的權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自 *** ，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力具有重要意義。

第二，以更大的力度實(shí)施照后減證和簡化審批。此次深化改革是歷次改革以來力度更大的一次，即全國直接取消的審批事項(xiàng)達(dá)68項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾37項(xiàng)，對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)也逐一確定了下放權(quán)限、精簡材料、壓減時(shí)限等一些實(shí)實(shí)在在的改革舉措。在這個(gè)基礎(chǔ)上，在自貿(mào)區(qū)又進(jìn)一步加大改革力度，增加試點(diǎn)取消審批14項(xiàng)，審批改為備案15項(xiàng)，實(shí)行告知承諾40項(xiàng)。這些改革舉措將在外資外貿(mào)、農(nóng)業(yè)、工程建設(shè)、制造業(yè)、交通物流、中介服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)一步簡化優(yōu)化審批，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，文件還明確各地可以在權(quán)限范圍內(nèi)采取更大力度的改革舉措。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)了改革系統(tǒng)集成和系統(tǒng)配套。此次改革進(jìn)一步梳理規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營范圍的登記管理，對(duì)一般經(jīng)營范圍企業(yè)領(lǐng)照即可開展經(jīng)營，對(duì)于經(jīng)營范圍內(nèi)有需要辦理許可類的事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)將在企業(yè)領(lǐng)照的時(shí)候明確告知，為企業(yè)辦證提供指引。同時(shí)，及時(shí)將企業(yè)登記信息推送到行業(yè)主管部門，及時(shí)納入監(jiān)管。此外，還部署了全面推動(dòng)企業(yè)證和照的電子化，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)電子證照的歸集、共享和應(yīng)用。今后凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)重復(fù)提供。

其中，電子證照歸集運(yùn)用具體包括：制定完善電子證照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化，并及時(shí)將電子證照歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等有關(guān)平臺(tái)；二是在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動(dòng)等場景普遍推廣企業(yè)“電子亮照亮證”，方便企業(yè)隨時(shí)隨地使用；三是要加快建設(shè)全國統(tǒng)一、實(shí)時(shí)更新、權(quán)威可靠的企業(yè)電子證照庫，實(shí)現(xiàn)通過企業(yè)名稱就可以方便查詢到名下所有的電子證照。

第四，把創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管放在更加突出的位置。此次改革部署嚴(yán)格落實(shí)“放管結(jié)合、并重”的要求，文件中對(duì)每一項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)都明確了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的具體措施，并且要求各地區(qū)和有關(guān)主管部門根據(jù)改革方式，健全監(jiān)管規(guī)則，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)完善監(jiān)管 *** ，明確具體事項(xiàng)的監(jiān)管責(zé)任主體，確保放得開、接得住、管得好。同時(shí)還要求登記機(jī)關(guān)與行業(yè)主管部門協(xié)同配合，加強(qiáng)信息互通共享，及時(shí)掌握新設(shè)企業(yè)的情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管范圍，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

升級(jí)版的“證照分離”出來了嗎？

12月7日，上海市食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布方案，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)先行先試“醫(yī)療器械注冊(cè)人制度”。這項(xiàng)試點(diǎn)一改醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可“捆綁”模式，符合條件的申請(qǐng)人可以單獨(dú)申請(qǐng)醫(yī)療器械注冊(cè)證，然后委托給有資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)。

這是上海自貿(mào)區(qū)“證照分離”改革2.0版的一項(xiàng)新舉措。從1.0版到2.0版，上海自貿(mào)區(qū)僅用了不到兩年。黨的十九大提出，“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自 *** ，探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。更好簡政放權(quán)、做好“放管服”改革的大文章，是浦東新區(qū)在自貿(mào)區(qū)改革上有新作為的重要著力點(diǎn)。

深化實(shí)施“證照分離”改革，正是浦東大膽試、自主改，為全國提供更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)切入口。

什么叫證照分離 不知道的看過來

證照分離指工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。2015年12月16日2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于上海市開展證照分離改革試點(diǎn)總體方案》2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，決定在上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)。2018年2月2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，國家工商總局表示2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，將全面推開“證照分離”改革2018測(cè)繪資質(zhì)證照分離，推動(dòng)“照后減證”，大幅減少行政審批，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題。11月10日起，在全國對(duì)之一批上百項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)推進(jìn)“照后減證”。 2018年10月10日，《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》發(fā)布。